Вся система контроля состоит из федерального государственного контроля качества образования и федерального государственного надзора в сфере образования, которые проводят компетентные органы власти.
Эти две неотъемлемые части системы характеризуются деятельностью по определению соответствия качества и содержания подготовки обучаемых по программам путем проверок, по результатам которых принимаются определенные меры. Также характеризуются мероприятиями, направленными на выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, призванными проводить управление в сфере образования.
Комитет по контролю в сфере образования может проводить проверки и предпринимать определенные шаги для устранения всех выявленных нарушений. Государственный контроль и надзор в сфере образования может инициировать проведение внеплановых проверок, основанием для которых могут быть:
• выявление нарушений требований закона при проведении аккредитации;
• выявление уполномоченными органами нарушений стандартов, определенных в ходе мониторинга;
• выявление нарушений законодательства об образовании.
Осуществление государственного контроля надзора в сфере образования предполагает выдачу органу или организации предписания для устранения всех нарушений. При этом максимальным сроком его исполнения является шесть месяцев. Если эти сроки нарушаются или замечания не устранены, возникает основание для возбуждения дела об административном нарушении. Повторное предписание может давать срок не более трех месяцев. Управление государственного контроля надзора в сфере образования проверяет предоставленные документы об устранении нарушений, а прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, может возобновиться на следующий день после подписания соответствующего акта проверки.
Каждая организация, проводящая образовательную деятельность, должна обеспечивать надлежащий уровень и качество знаний у обучаемых. Если в ходе проверок будет выявлено, что со своими заданиями какое-либо учреждение не справляется, действие аккредитации может быть приостановлено. Этот срок не превышает шесть месяцев.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки находится в ведении Министерства, это федеральный орган исполнительной власти. При этом в его структуре нет территориальных представительств в субъектах Российской Федерации, зато в распоряжении Рособрнадзора имеется несколько организаций. К ним относятся:
• Федеральный институт педагогических измерений;
• Главэкспертцентр ;
• Национальное аккредитационное агентство в сфере образования;
• Федеральный институт оценки качества образования.
Поскольку все действия этих организаций контролируются Рособрнадзором, они хорошо скоординированы и специализированы. К примеру, Федеральный институт оценки качества образования обеспечивает информационно-аналитическое сопровождение, Главэкспертцентр проводит экспертную деятельность для лицензирования, аккредитации и признания документов о наличии образования.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки тесно взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов РФ. Она является участником нескольких государственных программ, в том числе «Развитие образования» на 2013- 2020 год, «Русский язык».
Одной из главных задач контролирующих органов является повышение уровня открытости и прозрачности. Это позволяет более качественно осуществлять все возложенные задачи и выполнять непосредственные обязанности.
Большая работа проводится в направлении рассмотрения обращений граждан, их предложений, заявлений и жалоб. Если таковые не требуют особенных изучений, то рассматриваются на протяжении тридцати дней. Помимо этого, проводятся личные приемы граждан, на которых они могут изложить все замечания или рассказать о своих проблемах.
