Всю иерархию управления системой образования Российской Федерации можно представить в виде схематической таблицы:
Все органы управления образованием можно разделить на:
• Министерство образования;
• федеральные органы управления образованием в Российской Федерации;
• региональные органы управления образованием;
• муниципальные органы управления образованием в РФ.
Местные, или муниципальные органы управления, создаются по инициативе компетентных органов на местах.
Вся система управления образованием призвана обеспечить разработку целевых программ, государственных образовательных стандартов, организацию государственной аккредитации и всестороннюю помощь в прохождении общественной аккредитации. Органы управления устанавливают порядок аттестации педагогов всех образовательных учреждений. В их задачи входит также работа над определением перечней всех профессий и прямое финансирование учреждений. Система управления образованием призвана разрабатывать обоснованные нормативы и контролировать материально-техническую обеспеченность образовательных процессов.
Министерство образования проводит государственную политику, управляет основными процессами в организации обучения и аттестации кадров и координирует все иные органы, занимающиеся вопросами образования. Этот федеральный орган разрабатывает доктрины и концепции, согласно которым принимаются стандарты.
Первостепенной задачей для управления образованием Российской Федерации является обеспечение единого образовательного пространства. Конституционное право каждого гражданина на получение образования должно неукоснительно соблюдаться, поскольку это – главное условие для удовлетворения потребностей общества в квалифицированных работниках. Культурное и образовательное пространство должны быть единым целым, так как это способствует развитию национальных и региональных традиций.
Органы управления системой образования обеспечивают общедоступность образования, его адаптацию к уровню и особенностям развития учащихся. При этом сам характер управления должен быть демократичным, предполагающим плюрализм и свободу.
У органов управления системой образования есть определенные разграничения компетенции. Федеральные органы управления образованием в Российской Федерации задают основное направление для всех нижестоящих инстанций. В их исключительной компетенции находится лицензирование всех образовательных учреждений, регулирование трудовых отношений и нормативов оплаты труда.
Региональные органы управления образованием имеют право издавать нормативные документы, осуществлять федеральную политику, обеспечивать соблюдение законодательства, проводить контроль выполнения стандартов. Они также формируют государственные органы управления, разрабатывают типовые положения об образовательных учреждениях.
Все субъекты призваны проводить такую политику в области образования, чтобы она не шла вразрез с политикой Российской Федерации. К их функциям можно отнести установку региональных или национальных стандартов, местных налогов и сборов, идущих на образовательные цели, дополнительных льгот обучающимся и воспитанникам.
Следует отметить, что федеральные органы управлением образованием в Российской федерации не имеют права принимать и рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции региональных или муниципальных органов. В исключительных случаях, в частности, если речь идет о государственной или общественной безопасности, они могут напрямую предпринимать какие-либо организационные действия.
